各有關(guān)市（州）發(fā)展改革委：

為貫徹落實《湖南省深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃實施方案》和《湖南省試點引領(lǐng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃實施的工作方案》，支持潛力地區(qū)試點縣市城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平提升，現(xiàn)就開展2025年省預(yù)算內(nèi)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃試點專項項目申報工作通知如下：

一、支持范圍及重點

（一）支持范圍

限定為20個國家潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升試點，包括：瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、攸縣、湘鄉(xiāng)市、衡南縣、耒陽市、邵東市、隆回縣、武岡市、平江縣、汨羅市、漢壽縣、桃源縣、沅江市、桂陽縣、永興縣、祁陽市、道縣、溆浦縣、雙峰縣。

（二）支持重點

重點支持3個方向：一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持就業(yè)容量大的特色產(chǎn)業(yè)項目，包括龍頭企業(yè)提質(zhì)擴能項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、“湘商回歸”引進的重大產(chǎn)業(yè)項目及其相關(guān)生活配套設(shè)施項目。二是公共服務(wù)平臺建設(shè)。重點支持縣域省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍外、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技創(chuàng)新、檢驗檢測、物流倉儲、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。三是城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點支持功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體建設(shè)（改造）項目，優(yōu)先設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管和社區(qū)助餐等功能，因地制宜補齊家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑等短板。

二、支持方式及標準

按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、優(yōu)中選優(yōu)、公開公正”的原則，優(yōu)先支持已開工建設(shè)、并可在2025年內(nèi)可形成一定城鎮(zhèn)化水平提升質(zhì)效的項目；優(yōu)先支持項目前期工作成熟、資金落實到位的項目；優(yōu)先支持推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、示范帶動效益明顯的項目。采取投資補助方式，其中，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向投資補助不超過項目核定總投資的15%，公共服務(wù)平臺建設(shè)方向投資補助不超過項目核定總投資的30%，城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方向投資補助不超過項目核定總投資的60%，單個項目補助額度一般不超過1000萬元。已獲得其他省級財政資金支持的項目，不得重復(fù)申報。

三、項目申報條件

（一）申報條件

1、項目符合專項支持范圍及重點，具有較好的試點探索和示范帶動效應(yīng)。

2、項目在投資項目在線審批監(jiān)管平臺獲取項目代碼和完成審批（核準、備案）手續(xù)。

3、項目已經(jīng)開工建設(shè)或具備開工建設(shè)條件、已開工或可在今年10月底前開工，項目建設(shè)周期一般不超過2年。

4、項目納入新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃試點專項省級項目儲備庫，項目獲得的地方政府專項債、國家超長期特別國債和省級及以上財政性資金支持的資金總和不得超過項目總投資，且不與其他已獲得支持的財政性資金管理要求相沖突。

5、項目符合國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策或有關(guān)規(guī)劃，有切實可行的資金籌措方案及來源渠道，符合地方財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)。項目業(yè)主單位近三年無不良信用記錄，未被列入失信聯(lián)合懲戒對象。

（二）申報材料

市州發(fā)展改革委根據(jù)項目審核情況，提出擬申請的專項項目，向省發(fā)展改革委提交申報材料。主要包括：

1、資金申請文件。由市（州）發(fā)展改革委出具，市（州）發(fā)展改革委主要負責同志簽發(fā)。文件正文部分需注明：經(jīng)認真審核，所報專項投資項目及相關(guān)建設(shè)內(nèi)容符合地方財政承受能力和政府投資能力，不會增加地方政府隱性債務(wù)，申報的項目所獲的地方政府專項債、國家超長期特別國債和省級及以上財政性資金支持的資金總和未超過項目總投資且不與其他已獲得支持的財政性資金管理要求相沖突，并明確推進項目實施的保障和監(jiān)管措施。附件應(yīng)包括2025年新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃試點專項項目申報表（附件2）、項目申報承諾函（附件3）和項目現(xiàn)場查看表（附件4）。

2、資金申請報告（附件5）。由項目業(yè)主單位編制，主要包括以下內(nèi)容：①項目基本情況。包括項目名稱、項目代碼、項目選址、項目審批（核準、備案）情況、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資及構(gòu)成、實施期限及進度安排等。②項目單位基本情況。包括項目單位名稱、簡介、責任人、經(jīng)營情況，提供統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件（非盈利性組織提供機構(gòu)代碼證復(fù)印件）。③項目建設(shè)方案，包括項目工程方案、技術(shù)方案等；④建設(shè)條件落實情況，已開展的前期工作情況，提供項目審批、核準或備案文件、規(guī)劃選址意見書、用地許可、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、招投標、施工許可證等佐證資料；⑤項目實施進度，包括項目建設(shè)起止時間、總體進度安排、項目已完成的建設(shè)內(nèi)容和投資、2025年度計劃投資和建設(shè)內(nèi)容等；⑥項目投資估算及籌措，包括項目總投資規(guī)模及資金來源渠道、資金籌措方案、項目已獲地方政府專項債、國家超長期特別國債及其他財政性資金情況等；⑦申請專項資金的主要依據(jù)和理由；⑧項目效益分析，項目對推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用，以及預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益等；⑨項目真實性承諾書，對項目真實性以及項目所獲地方政府專項債、國家超長期特別國債和省級及以上財政性資金支持的資金總和未超過項目總投資且不與其他已獲得支持的財政性資金管理要求相沖突作出承諾。

（三）申報程序

1、市州申報。項目單位根據(jù)通知要求，向所屬縣（市）發(fā)改局提交項目資金申請材料。縣（市）發(fā)改局對項目材料進行審查和現(xiàn)場核查后，篩選出符合條件的項目，行文報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委核實匯總后行文報省發(fā)展改革委。

2、審查公示。省發(fā)展改革委組織對項目進行審查，擇優(yōu)選擇符合條件的項目。審核的重點包括：項目申報材料是否真實合規(guī)、項目是否符合省預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)文件精神及本通知要求、項目審批（核準、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定、項目建設(shè)資金來源及主要建設(shè)條件是否已經(jīng)落實、項目單位是否被納入嚴重失信主體名單、項目建設(shè)是否符合地方財政承受能力和政府投資能力等。規(guī)劃處依據(jù)專項要求合理確定擬支持項目和補助金額，按照省級財政資金管理規(guī)定履行有關(guān)報批決策程序，經(jīng)處務(wù)會、委主任辦公會、委黨組會等審查通過后，在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站公示。

3、計劃下達。公示無異議后，按程序下達投資計劃，明確具體支持項目、投資支持規(guī)模、項目建設(shè)內(nèi)容、日常監(jiān)管責任單位和監(jiān)管責任人等。

四、工作要求

（一）請各市州發(fā)展改革委嚴格按照通知要求及省預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，組織開展項目申報，每個試點縣市限報2個，并明確優(yōu)先推薦順序。對項目和項目建設(shè)條件落實情況，各市州發(fā)展改革委要組織審查并進行現(xiàn)場核查，必要時會商市級有關(guān)部門聯(lián)審，確保申報材料真實、有效、合規(guī)、完備，避免重復(fù)申報和虛假申報。對照申報材料要求逐一查漏補缺后，再出具資金申請文件及相關(guān)承諾函。

（二）請相關(guān)市（州）發(fā)展改革委于4月23日前，將投資計劃申請文件和資金申請報告紙質(zhì)版（一式三份）和電子版報省發(fā)展改革委規(guī)劃處。

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聯(lián)系人：0731—89990763

郵箱：hnfgwghc@126.com

地址：長沙市湘府西路8號省發(fā)展改革委規(guī)劃處

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附件：

1.2025年省預(yù)算內(nèi)基建投資新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃試點專項實施方案

2.2025年新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃試點建設(shè)專項項目申報表

3.項目申報承諾函

4.項目現(xiàn)場查看表

5.新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃試點建設(shè)專項資金申請報告

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湖南省發(fā)展和改革委員會

2025年4月17日