各鎮人民政府、街道辦事處，各相關成員單位：

根據《長沙市人民政府辦公廳關于印發長沙市青年人才筑夢工程實施細則的通知》（長政辦發〔2020〕39號）、《長沙縣人民政府關于印發<長沙縣鼓勵和扶持全民創新創業帶動就業的若干政策>的通知》（長縣政發〔2016〕48號）、《長沙縣創新創業帶動就業扶持資金管理辦法》（長縣人社發〔2020〕31號）、《長沙縣2019年涉農資金統籌整合管理工作操作辦法》（長縣涉農資金整合辦發〔2019〕1號）、《長沙縣安全生產委員會關于印發<長沙縣工礦商貿企業財政資金項目申報安全聯審管理辦?

法>的通知》（長縣安〔2019〕12號）等文件精神，現就做好2022年度長沙縣創新創業帶動就業項目及創業貸款補助貼息項目申報工作通知如下：

一、申報條件

（一）在長沙縣內登記注冊的初創企業且已在長沙縣財政涉農資金統籌整合管理平臺申報錄入建庫，符合國家產業發展方向（除桑拿、按摩、網吧及其他國家政策不予鼓勵的產業外，盲人創辦的醫療保健性按摩項目可申報）；

（二）申報單位應有健全的規章制度及財務制度；

（三）申報創新創業帶動就業項目的初創企業注冊時間須在2017年1 月1日至2021年12月31日期間，吸納2名及以上城鄉勞動者就業并繳納社會保險費。申報創業貸款補助貼息項目的企業注冊時間須在2017年1月1日至2021年12月31日期間，且貸款方為項目單位或項目單位法定代表人，吸納2名及以上城鄉勞動者就業并繳納社會保險費，貼息時間段為2021年1月1日至2021年12月31日。

（四）無違法記錄。

上述條件下，對以下項目給予優先扶持：

1.帶動就業人數較多、吸納就業困難人員就業比例較高的創業項目；

2.符合國家產業導向，科技含量高、具有自主知識產權的創業項目；

3.具有良好的社會經濟效益和市場前景；

4.參加“中國創翼”創業創新大賽并獲得三等獎及以上的初創企業；

5.初創企業的法定代表人（主要負責人）屬于就業重點群體的。就業重點群體包括普通高校、職業學校、技工院校學生（在校大學生及畢業5年內）；留學歸國人員（領取畢業證5年內）；登記失業人員(退捕漁民)；就業困難人員；返鄉農民工；脫貧勞動力；被征地農民；復員轉業退役軍人及隨軍家屬；刑釋和解除強戒人員；殘疾人。其中初創企業的法定代表人（主要負責人）發生變更的，不納入優先扶持范圍。

二、申報資料

申報創新創業帶動就業項目需提交以下資料：

（一）申請報告。內容必須包括申報單位簡介、主營業務介紹、企業用工情況、創業就業簡要事跡（亮點、效果）等（500字以內）。

（二）《2022年度長沙縣創新創業帶動就業項目申報及審核表》（附件1）及《企業吸納就業人員信息統計表》（附件2）。

（三）營業執照或其他登記注冊證書復印件,申報單位規章制度及財務制度復印件。

（四）上年度財務報表。

（五）實際有效投入證明。

（六）就業重點群體的相關證明材料。在校生需提供在校證明，畢業生需提供畢業證復印件；留學歸國人員需提供經教育部門認證的相關證明復印件；登記失業人員、就業困難人員需提供就業創業證（就業失業登記證）復印件；返鄉農民工需提供縣級以上出具的返鄉創業佐證資料；脫貧勞動力需提供相關佐證資料；被征地農民需提供征地協議復印件；退役軍人需提供退出現役證明復印件；隨軍家屬需提供部隊師級以上的隨軍批復復印件；刑釋和解除強戒人員需提供刑釋和解除強戒證明復印件；殘疾人需提供殘疾人證復印件；就業重點群體參加了創業培訓的提供《創業培訓合格證》復印件等。

（七）其他佐證資料（如發明專利、軟著等）。

申報創業貸款補助貼息項目除需提交上述資料外(附件1除外），還需提交以下資料：

（一）《2022年度長沙縣創業貸款補助貼息項目申請表》（附件3）。

（二）銀行貸款合同、借據，需注明用途（與單位名稱及法定代表人相對應）。

（三）貸款利息匯總表。

（四）年度貸款利息支出憑證。

三、扶持補助標準

（一）創新創業帶動就業項目。按不超過其實際有效投入的50%給予最高不超過10萬元項目獎勵。其中，普通高校在校學生和畢業2年內的高校畢業生在長沙縣合伙創業，按不超過其實際有效投入的50%給予最高不超過20萬元的項目獎勵。

（二）補助貼息項目。按上年度利息金額的50%給予最高10萬元項目補貼。補助貼息項目連續貼息2年。

（三）已經享受過創新創業帶動就業項目及創業貸款補助貼息資金扶持的項目法人，不能重復享受。年度內，縣創新創業帶動就業項目和創業貸款補助貼息項目只能申報一項，不能市、縣重復申報。

四、申報時間安排

（一）公開申報

縣人力資源和社會保障局官網（http://www.csx.gov.cn/rsj）公開政策文件。符合條件的申報對象按屬地原則，4月15日前向工商注冊地所在的鎮、街人力資源和社會保障服務站申報。申報材料報送時須提供各類佐證材料、證件的原件核驗，所提交的申報資料用A4紙按順序用抽桿夾夾好（雙面復印，暫勿膠裝），一式一份。

（二）初審推薦

鎮、街人力資源和社會保障服務站負責轄區內申報項目的收集、審核工作，同時，將受理的申報項目錄入“互聯網+政務服務”一體化平臺。嚴格按照本文件要求，實地考察后據實評價、擇優推薦。5月13日前，將申報資料、申報匯總表（附件4、5）、黨政辦公會會議紀要等紙質檔及電子檔報送至縣人力資源和社會保障局創業服務中心（申報材料需人社站長簽字加蓋各鎮、街公章）。

（三）安全聯審

5月18日-5月26日，縣安全生產委員會對申報資金項目進行財政專項資金安全聯審。

（四）復審

縣人力資源和社會保障局對鎮、街報送的申報資料進行復審，確定現場核查項目名單。

（五）現場核查

6月13日-7月22日，縣人力資源和社會保障局會同縣財政局對鎮、街申報的創業項目進行現場核查。

（六）綜合評審

7月29日前，縣人力資源和社會保障局組織現場核查合格的項目進行綜合評審。確定長沙縣創新創業帶動就業項目和創業貸款補助貼息項目名單及獎勵和補貼金額。對擬入選對象進行抽查，如擬入選的申報單位在申報后有繳納社保不足2人或社保欠繳、停繳等未按時繳納社保的情況，取消擬入選對象資格。

（七）網上公示

對擬入選的創新創業帶動就業項目及創業貸款補助貼息項目，在縣人力資源和社會保障局官網（http://www.csx.gov.cn/rsj/）及星沙時報上公示，公示期為7天。公示無異議后，發文確定，并按創新創業帶動就業資金管理辦法撥付資金。

（八）績效評價

2022年縣財政局將對上年度扶持資金使用情況、目標實現程度、資金使用效益等進行績效評價。縣人力資源和社會保障局對上年度扶持項目實施績效評價。

五、工作要求

（一）做好政策宣傳工作。各鎮、街要進行廣泛宣傳。在推薦典型時，應注重與當地產業發展方向、經濟結構調整方向、扶貧攻堅工作方向的協調配合；發揮政府政策性獎勵的正向引導作用，積極推薦符合當地產業發展方向、代表先進生產力、生產方式的創新創業典型，積極推薦在校大學生、高校畢業生、就業困難人員、返鄉農民工、出國（境）留學歸國人員、退役軍人等創新創業帶動就業典型。

（二）嚴格條件做好審核推薦工作。各鎮、街評選推薦應堅持自愿申報、擇優推薦原則，杜絕指派式推薦；推薦過程應做到嚴格審核、公開公正，不私自降低推薦條件。各推薦單位要嚴格按照文件要求，認真把關，實地考察后在相關表格上簽署明確意見。

（三）嚴肅工作紀律。任何服務于項目申報的公職人員不得假公濟私、以權謀私、索拿卡要、刁難企業和個人，收受企業和個人財物。申報單位或個人應對申報資料的真實性負責，如發現提供虛假申報資料，將取消申報項目扶持資格。對采取不當手段領取補貼的申請人，一經查實，應停止補貼發放，并追回已發放的補貼，將相關信息向縣政府公共信用信息系統報送。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關。

（四）加強典型宣傳工作。要加強對典型的跟蹤服務，充分發揮典型的帶動效應，積極開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，提煉典型事跡、發掘精神內涵、總結成功經驗，通過樹立典型推動當地創新創業帶動就業工作。

六、相關解釋

1.“初創企業”，是指在長沙縣登記注冊5年內的中小微企業、個體工商戶、民辦非企業單位和農民專業合作社等。中小企業劃分標準以《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業[2011]300號）為準。

2.普通高校是指國家教育行政部門批準或備案的實施高等學歷教育為主的高等學校，包括全日制大學、獨立學院、職業技術學院、高等專科學校。

3.在校大學生創辦的初創企業，除從業人員為在校大學生外，其它從業人員需繳納社會保險費。在校大學生需提供學校出具的在校生證明。

4.國家重點產業包括節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業七大類產業。

5.其他未盡事宜，由縣人力資源和社會保障局負責解釋。

聯系人：丁盛龍? 張英姿? 聯系電話：84931977

地? 址：望仙東路598號商務寫字樓1002室

附件：1.2022年度長沙縣創新創業帶動就業項目申報及審核表

2.2022年度長沙縣創業貸款補助貼息項目申請表

3.企業吸納就業人員信息統計表

4.2022年度長沙縣創新創業帶動就業項目申報匯總表（鎮、街填報）

5.2022年度長沙縣創業貸款補助貼息項目申報匯總表（鎮、街填報）

6.申請長沙縣創新創業帶動就業項目資金資料目錄

長沙縣人力資源和社會保障局

2022年3月16日?

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